国有企业实行彻底的市场化为什么不对?

1. 国有企业实行彻底的市场化为什么不对?

某些资源型、关乎全国重要领域的国企，最好不要市场化，比如电力、各种能源，这些都是关乎民生的国企，如果彻底市场化，就等于这些资源的价格将完全由市场决定，而市场经常被某些炒家操控，特别是世界级的炒家，如中国的大豆，食用油，猪肉等，都被或多或少的操控了。所以，市场也不是万能的，也会失效，完全开放，彻底市场化，将对国民不利，某些国企，某些资源，需要受到保护，当然负面的腐败，效率低，这又是另一方面的问题了。

2. 国家开始支持各类非国有企业开展市场化债转股了吗？

据报道，国家发展改革委2月26日发表公告称，支持符合条件的各类非国有企业，如民营企业、外资企业开展市场化债转股。相关市场主体依据国家政策导向自主协商确定市场化债转股对象企业，不限定对象企业所有制性质。

国家发改委、人民银行等七部门近日下发《关于市场化银行债权转股权实施中有关具体政策问题的通知》。通知明确，允许采用股债结合的综合性方案降低企业杠杆率。各实施机构可根据对象企业降低杠杆率的目标，设计股债结合、以股为主的综合性降杠杆方案，并允许有条件、分阶段实现转股。

通知指出，允许实施机构发起设立私募股权投资基金开展市场化债转股；规范实施机构以发股还债模式开展市场化债转股；允许将除银行债权外的其他类型债权纳入转股债权范围；允许实施机构受让各种质量分级类型债权；允许上市公司、非上市公众公司发行权益类融资工具实施市场化债转股。

通知强调，下一步将落实税收政策，符合条件的市场化债转股企业可按规定享受企业重组相关税收优惠政策，经批准，允许参考股票二级市场交易价格确定国有上市公司转股价格，允许参考竞争性市场报价或其他公允价格确定国有非上市公司转股价格。

3. 2018年6月底国有企业资产负债率为多少？

2018年8月16日报道，国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛16日表示，根据统计，到今年6月底，全部国有企业资产负债率64.9%，分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。通过降低国有企业的资产负债率，有效遏制了部分低效国有企业负债冲动和规模冲动，推动信贷资源向更有效率的企业流动。

陈洪宛指出，今年以来主要推动了以下三个方面工作：
一是通过市场化债转股等措施优选企业优选资产，助推具有发展前景的高负债优质企业降杠杆、减负债、促改革、推转型。在推动债转股过程中，最重要的一点是让市场在资源配置中发挥决定性的作用。通过市场机制筛选出“好苹果”。相关市场主体市场化选择转股对象企业、市场化转让债权、市场化确定价格、市场化筹集资金，市场化股权退出，政府在这方面不承担兜底的责任。
同时，也支持各类所有制的企业开展市场化债转股工作，国有企业和民营企业一视同仁。坚持市场化、法治化的原则，市场主体会优选企业、优选资产进行市场化债转股，救活了一批好企业，也通过兼并重组或破产等方式出清一批病企业，有效实现了“助优汰劣”的政策初衷。为进一步明确相关政策，调动实施机构的积极性，今年初，发展改革委、人民银行、财政部、银保监会等相关部门联合印发了《关于市场化银行债权转股权过程中具体政策问题的通知》，《通知》从股债结合的综合性方案，发股还债模式，债转优先股等10个方面进一步明确了相关政策。在各方共同努力下，截至7月31日，市场化债转股签约金额达到17325亿元，资金到位3516亿元，资金到位率20.29%，涉及资产负债率较高的115家优质企业。
陈洪宛表示，从已经落地的项目看，债转股不仅明显降低对象企业的杠杆率，更显著优化了企业治理结构，推动了国有企业混合所有制改革和转型升级，提高了资金要素的配置效率，助推经济高质量发展。

二是通过依法破产等方式推动低效无效企业退出市场。相关市场主体在通过市场化法治化债转股筛选出“好苹果”的同时，也可把“僵尸企业”等“烂苹果”挑出来，发展改革委会同高法院相关单位积极通过依法破产的方式出清这些“僵尸企业”，尽快去除坏杠杆，盘活存量资金资源，优化资金配置效率。
陈洪宛指出，近年来，这项工作不断地加大力度，突出表现在我国企业的破产审判量不断增大，企业破产立案和审结数量不断上升。截至目前，全国破产案件审判庭已经达到97个，从2015年到2017年对比来看，破产案件的立案数量分别是3568件、4081件和10195件。审结案件分别为2418件、3373件、5712件，数量是逐年大幅上升。今年上半年，我国企业的破产立案和审结数量又分别达到了6392件和3311件，较去年同期继续大幅增长。近半年来，各部门和各地方正按照中央统一部署，继续全力做好“僵尸企业”的摸排，加大通过依法破产等方式处置的力度。
三是扎实推进国有企业降杠杆工作。针对国有企业资产负债率持续相对较高的问题，今年以来，除按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》既定要求推动国有企业降杠杆之外，按照中央统一部署，专门研究起草了《关于国有企业资产负债约束的指导意见》，这个意见为降低国有企业杠杆率提供了文件基础。《意见》已经5月11号中央全面深化改革委员会审议通过，针对杠杆率偏高的国有企业，分行业设定资产负债率的预警线和重点监管线，通过考核引导、联合授信，加强财务真实性管理等措施，进一步强化外部约束，推动国有企业通过市场化债转股等方式降杠杆。截至目前，国有企业降杠杆工作已经取得稳步进展。

4. 为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司管理,而不能市场化?

为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司管理而不是市场化？这个问题我也没有遇到过呀。

5. 如何继续落实国企改革“双百行动”？

一、推进国企改革“双百行动”的具体路径《国企改革双百行动“工作方案》提出双百行动指导思想、基本原则和行动内容等要求，聚焦目标任务“五突破、一加强”，形成改革方案，下面就落实改革方案的具体路径进行说明。
（一）积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革国有企业推进股权多元化和混合所有制改革，要有利于实现国有资本保值增值。
国有企业可探索在多个层面实施股权多元化和混合所有制改革。如结合企业自身特点引入战略投资者（国有或民营），选择与公司产品有关联度、业务紧密、能够促进企业产业升级或带来市场营销能力、拥有较高的市场占有率或能够给公司带来先进的现代管理模式、理念和机制的企业，实现股权多元化，优先选择与主业相关的上市公司，同时探索部分核心员工持股。
主要路径：拟出让公司部分股权，通过引入战略投资者和财务投资者，同时通过相关联优质上市公司股权置换或投资入股相关上市公司，改变股权结构，实现资本层面的融合，实现对主业的技术创新能力、市场控制力和竞争力的增强，达到做强做优做大主业的目标。
（二）规范和完善公司治理结构
改制后新公司应按照《公司法》规定组建科学有效、互相监督制衡的法人治理结构。要充分发挥党组织的领导作用、股东会、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。
主要路径：首先，应规范完善公司治理结构。一是股东会是公司最高权力机构，由全体股东组成。二是公司设董事会和监事会，非职工董事、监事按公司法等相关规定，由国资股东、战略投资者股东等各方股东按持股比例推荐产生，职工董事、监事由职代会选举产生。三是公司设党委，发挥领导作用，抓好把方向、管大局、保落实等重要工作。四是改制后新公司党委的职数按要求设置，并按照有关规定选举产生或任命，党委书记、董事长由一人担任。五是公司经理层设总经理、副总经理等岗位，按照《公司法》、公司章程以及党管干部的相关规定进行提名与聘任。其次，发挥好引入战略投资者的作用，设置好董事会构成比例，引入市场化选聘外部董事机制。明确和畅通董事会决策与股东审批、备案等权责分配关系，建立起对董事会的授权放权体系，实现所有权与经营权的分离，提高企业市场化程度。
再次，充分保障经理层经营自主权，按照公司《章程》规定和董事会的授权，发挥企业家精神，保证契约化管理的目标实现。
最后，发挥监事会独立监督作用，健全内部监督机制。同时整合监督资源，形成监督联动机制。
（三）完善企业市场化经营机制推进国有企业改革应全面推进经理层成员任期制和契约化管理。
主要路径：对企业经理层人员实行任期制和契约化管理改革，同时对部分总经理、副总经理等关键岗位推行职业经理人制度，明确“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化推出”的基本原则。同时，建立健全市场化用工制度，启动市场用工制度改革，建立健全以合同管理为核心，以岗位管理为基础的全员竟聘和市场化用工制度，畅通退出渠道，重塑企业与员工、员工与市场的关系，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
（四）建立健全激励约束机制，探索员工中长期激励机制
主要路径：首先，优化工资总额决定机制。采取更加符合市场规律的工资总额预算管理办法，合理确定年度工资总额，坚持按劳分配、兼顾效率与公平的原则，实行工资效益有效联动。根据国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》相关要求，在公司实行股权多元化或混合所有制改革后，工资总额将主要由董事会决定，并向股东备案。
其次，明确工资总额增量分配的规则。根据企业发展战略，确定不同业务的定位，每年年初针对各业务设定差异化的工盗总额基数，明确各业务获得工资总额增量的条件。依据各业务主体经济效率完成情况，进行工盗总额的增减调整。
最后，探索企业创新项目跟投机制。将探索在转型升级项目和科技创新项目初始投资时，进行项目强制跟投与主动跟投机制，将投资效益与激励约束机制相结合，实现风险共担、利益共享。
（五）加快解决企业历史遗留问题，积极推动企业轻装上阵
主要路径：加快完成国有企业“三供一业“分离移交协议的签订和移交工作；积极推进企业办医疗和教育机构深化改革，进一步加快企业办医疗和教育从主体企业剥离；加快推进职工家属区社区管理移交；稳妥推进厂办大集体公司改革。根据地方政府配套政策出台情况，及时完成离退休人员社会化管理工作。推动国有企业放下包袱，轻装上阵。
（六）全面加强党的领导和党的建设
主要路径：把加强党的领导和完善公司治理有效衔接，企业章程中明确兑建工作总体要求，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党委和董事会、监事会、经营层等治理主体的关系，明确党组织研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序，确保党组织“把方向、管大局、保落实”作用有效发挥。在国有企业改革中坚持党的建设、党的组织及人员机构一起建设和配备，确保党的工作顺利开展，党的作用得到充分和有效发挥。准确界定党组织、董事会、监事会、经营层等治理主体的职责权限，充分发挥企业党委的领导作用。
二、“双百行动“全面落地的保障措施（一）加强组织领导，推动改革工作落实
国有企业应成立改革领导小组，全面组织和领导“双百行动“综合改革工作，建立自上而下建立高效的协同推动的工作机制，确保改革工作的顺利进行。企业主要负责人任改革领导小组组长，成员包括公司其他领导班子成员。领导小组负责“双百行动“综合改革方案的总体设计，组织改革方案的实施，解决实施过程中的各种问题，确保改革重点任务按期完成。
（二）加强配套制度建设
国有企业“双百行动“综合改革涉及面广，需要有诸多的配套制度做保障。在认真研究、掌握有关政策的前提下，做好法人治理结构、薪酬分配、分红激励等配套制度的制定工作，确保改革工作依法合规，防止国有资产流失。
（三）强化检查考核
国有企业“双百行动“综合改革领导小组办公室要建立工作台账，列出责任清单，加强考核。日常对每项改革任务的进度情况进行动态监控，督促加快工作进度，确保改革推进方向、进度、质量等事项整体可控。
（四）加强宣传教育
通过多种渠道向广大员工宣传国家有关推动国企改革双百行动”的政策和典型案例，解读公司综合改革方案，让广大员工清楚改革对促进公司做强做优做大的重要意义，继而理解改革、支持改革，并主动参与改革。充分发挥职代会、工会的作用，切实维护职工权益，共享改革成果，确保公司综合改革顺利推进。

6. 中国石油西气东输管道公司粤桂管理处市场化员工是在编职工吗？有希望转正吗？恳请知情人帮忙回答一下！谢

1.在编制=正式员工=在册员工是一个概念  正式工的书面语的叫合同化用工。与之相反的市场化用工 书面语叫做合同制用工。所以正式工与市场化用工只有一字之差。
2.一般情况下大学生本科进入石油单位一般是正式工，专科是市场化用工。（销售公司完全是市场化用工）
3对于一般人而言市场化员工转为正式员工希望几乎不可能。正式工是5年一签，市场化用工是3年一签。你说的6年我就搞不懂了？！市场化用工是3*2=6？
4.中石油只有三种用工形式 A皇军：中石油正式职工
B协皇军：市场化用工=合同工=地聘员工（过去的叫法）
C打杂的：劳务工=临时工
5.市场化用工待遇比不上正式工，但是比起非石油单位的待遇要好的多。建议考虑。
请给分!我是石油单位家庭，我是石油院校学生，今年我也签了石油单位。所以我很了解。请给分

7. 国企改革是改革国有企业的制度还是把其他所有制的企业改成国有制？

国企改革是改革国有企业的制度。
国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。
国企改革的成就突出表现为，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，影响力、控制力不断提升。
未来国企改革重点是国有资产资本化。