上海市化学工业区管理办法(2011)

1. 上海市化学工业区管理办法(2011)

第一条　（目的）

　　为了规范上海化学工业区的管理，促进上海化学工业区及其联动发展区域的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　（适用范围）

　　本办法适用于上海化学工业区（以下简称化学工业区）以及与化学工业区联动发展的金山分区和奉贤分区（以下简称联动发展区域）。第三条　（区域范围）

　　化学工业区东至奉贤区南竹港、杭州湾围海东侧堤，南至杭州湾围垦海堤，西至杭州湾西侧堤（龙泉港出海闸），北至沪杭公路，面积为29.4平方公里。

　　联动发展区域的四至范围，由经依法批准的城乡规划确定。第四条　（发展方向和项目导向）

　　按照国家和本市国民经济和社会发展规划、本市城市总体规划的要求，化学工业区重点发展石油化工、精细化工等产业，联动发展区域重点发展为化学工业区配套的产业，共同建设具有国际竞争力的世界级石化基地。

　　鼓励国内外投资者按照国家重点鼓励的产业、产品和技术目录以及外商投资产业有关指导目录的规定，在化学工业区投资各类化工项目；鼓励在联动发展区域内投资建设基础设施、产业配套和公用配套项目。第五条　（法律保护）

　　化学工业区及其联动发展区域内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益，受国家法律的保护。第六条　（管理职责）

　　本市设立上海化学工业区管理委员会（以下简称管委会）。管委会是市人民政府的派出机构。

　　化学工业区内的有关行政事务由管委会归口管理，管委会依据本办法履行下列职责：

　　（一）参与编制区域规划，制定、修改和组织实施发展规划、计划和产业政策；

　　（二）组织实施开发建设，指导相关单位实施土地前期开发和基础设施建设；

　　（三）按照规定接受有关行政管理部门的委托，负责相关行政审批工作，为企业提供指导和服务；

　　（四）负责突发事件的防范与处置等应急管理工作；

　　（五）协调海关、检验检疫、外事等行政管理部门对企业的日常行政管理；

　　（六）完成市人民政府交办的其他事项。

　　联动发展区域的规划、计划和产业政策，以及相关行政审批、安全应急管理等工作，由管委会管理，金山区人民政府、奉贤区人民政府予以协助；联动发展区域的其他公共事务，由金山区人民政府、奉贤区人民政府按照各自职责管理。

　　市和区有关行政管理部门按照各自职责，做好化学工业区及其联动发展区域的相关工作。第七条　（工作机制）

　　除涉及国家安全、公共安全等事项外，本市各有关行政管理部门涉及化学工业区的行政管理事项，应当征求管委会的意见。

　　本市在化学工业区及其联动发展区域内建立下列工作机制：

　　（一）重要情况定期协商机制。管委会牵头，会同金山区人民政府、奉贤区人民政府和有关部门，定期对化学工业区及其联动发展区域内的重要情况进行协商，明确需要解决的问题和各方的责任。

　　（二）应急管理联动机制。管委会组建由公安、消防、边防、安全生产、质量技术监督、环保、卫生、交通港口、海事、海关、检验检疫、边检等部门和金山区人民政府、奉贤区人民政府参加的应急指挥系统，制定化学工业区及其联动发展区域内突发事件的应急预案，并组织应急演练和突发事件应急处置。

　　对于联动发展区域内的行政管理事项，管委会和金山区、奉贤区人民政府相关部门应当相互通报情况。第八条　（一门式服务）

　　管委会应当会同口岸服务、工商、质量技术监督、人力资源社会保障、海关、检验检疫等行政管理部门，在化学工业区内设立机构、派驻办事人员或者定期现场办公，提供“一门式”服务，并行使相关行政管理职责。第九条　（专项发展资金）

　　本市设立化学工业区专项发展资金，用于支持化学工业区的开发、建设和发展。专项发展资金应当按照有关规定进行管理和使用。第十条　（规划编制）

　　市规划行政管理部门会同管委会和金山区人民政府、奉贤区人民政府组织编制化学工业区及其联动发展区域规划，并按照法定程序报批。化学工业区及其联动发展区域的各类专项规划，根据相关法律、法规和规章的规定编制。