PPP的前景如何

1. PPP的前景如何

PPP政策日趋完善
为进一步发挥PPP模式转变政府职能、推动投融资体制改革、激发社会资本活力等方面的重要作用，建立规范有序、动态持续的项目财政承受能力管理机制，推动PPP项目实施和财政管理高质量发展，我国近年已出台诸多PPP项目管理相关政策，PPP政策体系建设日趋完善。

PPP项目发展渐趋稳定
随着政策的大力支持，我国PPP市场快速发展，管理库在库项目数量逐年增长，根据财政部PPP中心数据，截至2022年1月份，我国PPP管理库在库项目累计达到10254项，投资额达到16.2万亿元。但从项目整体增长趋势来看，我国PPP项目整体增长放缓，市场发展渐趋稳定，进入消化存量阶段。

同时，PPP落地及开工项目净投资额增长率也整体呈现出先增后降的情况。根据财政部PPP中心数据，2018年，PPP落地及开工项目净投资额增长速度达到最高值，2018年以后，净投资额增长率开始明显下滑。

PPP项目公司规模增长放缓
近年来我国PPP项目公司规模增长也逐步放缓，截至2021年，我国全口径PPP项目累计成交13784项，其中共有10772个项目成立了项目公司。

PPP中标项目逐渐减少
从PPP项目中标情况来看，2017-2021年我国全口径PPP项目成交数量和成交规模整体呈现先增后降的趋势，2017年达到顶峰。2021年，我国全口径PPP项目共成交1019项，总投资额达到2.32万亿元。

—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告》

2. 如何看待PPP模式在国内的应用前景

　　据前瞻产业研究院《2016-2021年生态环保行业PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告》显示，　PPP是Public-Private Partnership的缩写，顾名思义，是指公共部门与私人部门在提供公共产品和服务过程中建立的合作伙伴关系，也可以认为是公共部门与私人部门的一种融资模式的总称。
　　依据PPP模式中政府和私营部门的关系，PPP模式又可以分为外包类、特许经营类以及民营化类，这三类模式的公有化程度依次下降。例如，在外包模式
中，SC是一种较为典型的形式，政府一般是将基础设施的服务外包给私营企业，但是仍负责设施的运营和维护额，承担项目的融资风险，时间一般小于5年，私营
资本的风险也相对较低。
　　PPP模式主要使用在能源、电力、交通以及水处理等行业，采用的形式以BOO/BOT/BROT等方式为主。从总量上看，依据全球PPP研究机构PWF的统计，1985—2011年以来，全球基础设施PPP名义价值达到了7751亿美元；从地域上看，英国、澳洲等国家的PPP模式较为成熟，其中使用量也较大，而发展中国家相对使用较少，不过近年来也在快速增长中。
　　前瞻产业研究院认为，PPP模式对于缓解政府在公共建设支出中的压力有较大帮助，也有助于提升公共产品管理效率。从成功的案例来看，PPP得到快速发展最重要的原因莫
过于项目中公共部门和私人部门的责任明晰，利益分配合理。在项目实施前，要确定项目的实施标准，制定相关的PPP合同，明晰相互责任；在项目实施时，要风
控得当，建立严格的审计制度和绩效评级制度，合理分配利润。
　　不过从市场的发展看，PPP也不乏失败的案例，这也说明PPP项目具有一定的风险。其风险主要来源于公共部门和私人部门之间的利益难以协调。同
时，公共部门还面临相关政策的稳定性风险、决策失误风险等，而私人部门也面临项目建设和运行中的成本不可控、价格不可控以及需求不可控等风险，这都需要项
目的相关实施人注意。

　　在我国，目前PPP模式仍处于探索和发展阶段，未来应统一PPP监管部门，健全相关法律法规，完善实施环境。在项目实施时，注意合同精神，即便在出现问题时，管理层也不越俎代庖，不轻易实施行政压力，一切按照法律、合同执行，保护私人部门的利益。

3. 如何看待PPP模式在国内的应用前景

首先，城镇化资金需求庞大，传统融资渠道难以为继。PPP模式一方面可以解决部分城镇化建设资金；另一方面或将成为地方融资平台转型的方向，融资平台公司可以转型为PPP模式下的项目公司。
    其次，PPP模式的优势显著。首先，PPP模式可以在不增加政府债务负担的情况下满足基础设施和公共服务的建设需求；其次，PPP模式结合了政府和社会资源的优势，有助于引入先进的管理经验和技术，提高公共服务的质量和效率。
    再者，PPP是国家确定的重大经济改革任务。PPP模式不仅是微观层面的操作模式升级，更是宏观层面的体制机制变革，是加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度的重要抓手，中央将其上升到国家治理的层面来重视和推进。
    最后，政府推动PPP发展的决心强烈。中央一直致力于推动PPP模式在中国的发展，2013年以来，更是下大力度加速推进。目前财政部和发改委密集出台的各种政策文件，已经起到了很强的政策导向作用，接下来要做的就是进一步完善政策法规以及解决实际应用中的困难了。

4. PPP模式发展以及现状

PPP模式：一种受到国内外广泛关注的融资和项目管理模式

5. PPP模式发展有前景吗

PPP行业火爆的背后，也有不少入局者参与，在推动行业空前发展的同时，也萌生出了不少问题。例如PPP咨询机构监管的趋严，也给行业参与者造成了草木皆兵的阴影。其实，PPP行业想要发展，确实需要不少专业的咨询外包机构，来推动行业发展。
据前瞻《生态环保行业PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告》的分析，截止目前我国PPP行业的投资总额已经将近14万亿元。然而在行业发展的关键阶段，确有一些咨询机构、中介机构过来搅局。对于行业健康发展造成了极为不利的影响。
随着行业走向规范化发展，一些想要以解决方案来切入PPP行业的投资者，如果不能具备为项目执行者、政府提供优良的方案，在自身不具备项目操作经验的条件下照猫画虎，忽悠政府也忽悠PPP建设者，最终只能导致项目失败。

6. ppp模式到底有哪些机遇与挑战

新常态背景下PPP模式面临的机遇
改革开放三十多年来，我国经济取得了突破性发展，中国已经跻身于世界大国行列，与此同时，随着经济体制的改革，我国的城镇化规模也迅速壮大，在经济进入新常态的大背景下PPP模式也掀起了公共基础服务设施建设的浪潮，为了更好地推进我国PPP模式在新常态大背景下的发展，有必要对PPP模式在新常态背景下面临的机遇和挑战作出分析，最后给与相应的对策。
（一）国家政策的大力支持
十八届三中全会国家提出允许社会资本通过特许经营等方式参与城市公共基础服务设施的投资和运营，让市场在资源配置过程中起决定性作用。于是PPP模式成为中国深化经济体制改革的热点之一，国家出台多套方针政策，各地政府也积极响应国家的号召，很多地方政府正在积极加紧推出政企合作项。国家有关机构预计，未来十年内全国的PPP项目投资有望超过十万亿元规模。
（二）新常态经济背景为PPP模式进入公共产品和服务领域创造了条件
近些年来，我国政府颁布了出台了一系列优惠政策来鼓励社会资本参与公共服务和产品，比如结构性减税、营改增领域范围的扩大等措施。在这些措施的鼓励下，PPP模式将呈现出更多的优点，包括：有利于提高公共产品和服务的效率；有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，降低公共产品和公共服务成本，增强公共服务供给与需求的匹配程度。
（三）新常态背景下为PPP项目拓宽了融资渠道
新常态背景下，“一带一路”战略为我国基础服务设施建设“走出去”提供了广阔的国际市场。又由于我国与世界各国的合作不断加深，所以在这种环境下，PPP项目的融资渠道会更加宽阔，吸引社会资本甚至国际资本参与公共产品和服务的建设，将有助于形成多元化资金投入机制。 
新常态背景下PPP模式面临的挑战
（一）法律制度尚不健全
目前在我国的法律制度下，并没有与PPP模式相关的正式法律制度，并且层次较低，多为一些部门章程之类的文件和纲领，并且权威性不够，难以在PPP项目领域发挥更好地作用。因此，法律制度的不完善不健全是当前阻碍PPP模式进一步发展的一个十分重要的原因。在过去三十年的PPP项目实践中，由于法律框架不明确不完善给PPP项目造成的损失十分惨重，这不得不令我们重视法律在PPP领域的完善和健全。
（二）政府部门针对PPP模式的组织架构安排仍不成熟
我国的PPP模式已经开展了近三十年时间，但基本仍处于初级阶段，我国还在不断地摸索更加适合新常态背景下PPP模式发展的道路。在PPP模式发展的过程中，很多学者经过研究发现，一些PPP项目的实施基本都是由当地政府组织，国家对于一些好的PPP项目也没有给与技术上的监督和控制。在当前新常态的经济背景下，为了推进PPP模式的有效开展，我国迫切需要建立起一整套由中央层面统一领导的组织架构体系，以形成两大职能：其一是中央对各级政府部门PPP项目参与的全过程；其二是建立起对PPP项目实施效果的动态监督体系。
（三）科学的PPP项目项目评估机制仍未建立
如果没有科协地PPP项目评估机制，我国可能会存在国有资产严重流失和官员腐败现象。我国对科学的项目评估制度有严格的标准，过度乐观的评估结果难以吸引企业部门的参与，而更大的风险是政府官员与潜在企业合作方合谋低估项目预期收益，造成国有资产的流失和官员腐败，最终影响公共设施和服务提供的水平和效率。

7. ppp模式的发展方式

PPP模式：一种受到国内外广泛关注的融资和项目管理模式

8. ppp模式的优势

 ppp模式的优势
                       　　PPP模式使政府部门和民营企业能够充分利用各自的优势,即把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率结合到一起。那么PPP模式的优势有哪些？下面一起去了解一下吧！
       　　在于将市场机制引进了基础设施的投融资。不是所有城市基础设施项目都是可以商业化的，应该说大多数基础设施是不能商业化的。政府不能认为，通过市场机制运作基础设施项目等于政府全部退出投资领域。在基础设施市场化过程中，政府将不得不继续向基础设施投入一定的资金。对政府来说，在PPP项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是政府采用PPP方式的收益。
        　　消除费用的超支 
       　　公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价，能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明，与传统的融资模式相比，PPP项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
        　　转换政府职能 
       　　政府可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的.提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻政府压力。
        　　投资主体多元化 
       　　利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。
        　　提供高质量服务 
       　　政府部门和民间部门可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机构各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
        　　组成战略联盟 
       　　使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
        　　风险分配合理 
       　　与BOT等模式不同，PPP在项目初期就可以实现风险分配，同时由于政府分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
        　　应用范围广泛 
       　　该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制，可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
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